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  • 时间:2021年10月13日
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    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。明天是我国传统的九九重阳节。敬老爱老,是中华民族的传统美德。最近,省政府办公厅印发了《江苏省“十四五”养老服务发展规划》,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关负责人介绍这一《发展规划》。出席今天新闻发布会的是:省民政厅沙维伟副厅长,省发展改革委李荣锦副主任,省工业和信息化厅胡学同副厅长,省人力资源和社会保障厅梅仕城副厅长,省卫生健康委邱泽森副主任,省医疗保障局相伯伟一级巡视员。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请省民政厅沙维伟副厅长介绍情况。

    沙维伟(省民政厅副厅长):各位新闻界的朋友,早上好!非常感谢各位新闻界的朋友长期以来对江苏养老服务工作的关心和支持!大家知道,江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份。第七次全国人口普查数据显示,全省60周岁以上老年人口达1850.5万人、65岁以上老年人口达1372.7万人,占总人口比例为21.84%和16.2%,分别较全国高出3.14和2.7个百分点。刚才,主持人介绍《江苏省“十四五”养老服务发展规划》(以下简称《规划》)已经省政府同意印发实施。这一规划,为今后5年万博体育app,万博体育官网贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略、构建高质量养老服务体系、更好地增进广大老年人的民生福祉提供了制度保障,是今后一段时期指引江苏养老服务发展的纲领和蓝图。下面,我简要介绍一下《规划》的相关情况。

    一、《规划》的编制原则

    《江苏省“十四五”养老服务发展规划》是省政府确定的重点专项规划之一,由省民政厅、省发展改革委牵头负责编制。在编制《规划》过程中,我们以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点,着力做到“五个坚持”。一是坚持以人为本、共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想,立足问题导向,强化问计于民,力求通过科学的制度设计,保障人人享有基本养老服务。二是坚持健全机制、优化供给。建立健全各级党委领导、政府主导、社会与市场协同参与的养老服务工作机制,凝聚推动养老服务发展的各方合力。聚焦补短板、强弱项、促提升,努力满足人民群众日益增长的多层次多样化养老服务需求。三是坚持区域统筹、均衡发展。把握养老服务发展规律,统筹处理好养老服务当前与长远、局部与整体、总量与结构、速度与质量之间的关系,着力提升养老服务发展的整体性、均衡性和协调性。四是坚持改革引领、激发活力。以供给侧结构性改革为主线,运用改革思维解决养老服务发展过程中遇到的矛盾和问题。加快转变政府职能,深入推进简政放权,鼓励各地探索可持续、可复制、可推广的经验做法和创新成果。五是坚持尽力而为、量力而行。既要随着经济社会发展水平提高不断增强养老服务保障能力,又要将提升养老服务水平建立在经济和财力可持续发展基础上,合理引导社会预期。

    二、《规划》的主要内容

    《规划》在内容结构上遵循专项规划的体例规范,分为六个部分,全文约21000字。第一部分,简要总结“十三五”养老服务发展基础。第二部分,分析“十四五”养老服务发展面临的形势机遇。第三部分,提出“十四五”养老服务发展总体要求。第四部分,阐述“十四五”养老服务发展十项重点任务。第五部分,谋划“十四五”养老服务发展十大重点工程。第六部分,明确“十四五”养老服务发展保障措施。

    《规划》提出,“十四五”时期万博体育app,万博体育官网要打造“苏适养老”服务品牌。可以说,“苏适养老”是万博体育app,万博体育官网“十四五”时期养老服务发展的鲜明特色和主打品牌。在逻辑架构上,《规划》紧紧围绕打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”,聚焦构建基本养老服务保障体系、居家社区机构相协调的服务供给体系、养老服务设施布局规划体系、养老服务要素支撑体系以及养老服务综合监管应急体系等“五大体系”,全方位、多层次提升江苏养老服务整体发展水平,努力让广大老年人在“十四五”时期获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。

    一是构建基本养老服务保障体系。基本养老服务是面向全体老年人的基本公共服务,老年人在接受基本养老服务上机会均等、规则公平。《规划》提出“构建完善基本养老服务制度框架”,加强基本养老服务体系建设、强化养老服务兜底保障功能、推动多层次长期照护服务体系建设,确保所有有需求的老年人能够享受基本养老服务,保障标准根据经济社会发展水平实现动态调整。结合实施乡村振兴战略,持续补齐农村养老服务短板,解决农村地区失能、留守等特殊老年人养老问题,织密夯实农村养老服务保障网络。

    二是构建居家社区机构相协调的服务供给体系。党的十九届四中全会决定“加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。《规划》提出,通过强化家庭养老服务支撑作用、健全完善社区养老服务网络、优化调整养老机构功能结构、全面提升医养结合服务能力和扩大普惠性养老服务供给等方式,推动“原居享老”“社区安老”“机构托老”融合式发展,实现养老服务供给多元多样、精细精准,满足绝大多数老年人多层次多样化的养老服务需求。

    三是构建养老服务设施布局规划体系。科学的设施规划体系是打造“苏适养老”的基础性工程。《规划》提出,各市、县(市、区)人民政府编制国土空间总体规划时,根据本地区人口结构、老龄化发展趋势,因地制宜提出养老服务设施相关规划布局要求。各地新建居住小区要按照相应标准规范,配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。积极利用闲置资源发展养老服务,鼓励有条件的教育培训或疗养休养机构调整为养老服务设施。推进颐养城市建设,探索建立住区颐老化指标体系。

    四是构建养老服务要素支撑体系。养老服务高质量发展离不开高质量要素支撑。《规划》对养老服务发展的土地资源、资金来源、人才培养等方面作出制度性安排。土地保障上,要求各地根据本地区养老服务需求确定养老服务设施用地,做到应保尽保。资金来源上,要求根据老年人口自然增长等因素,建立稳定的养老服务经费保障机制,并鼓励养老服务企业通过信贷、上市、发行债券等方式筹集资金。人才培养上,明确全面建立专业对口毕业生入职奖励制度,完善养老护理员一次性入职补贴和月度岗位津贴机制,办好省民政厅与南京中医药大学合作共建的养老服务与管理学院,鼓励各大院校开设养老服务相关专业,打造养老服务高层次人才培养平台。

    五是构建养老服务综合监管应急体系。加强养老服务综合监管,是加快形成高效规范、公平竞争的养老服务市场的必要保障。《规划》要求通过加强养老服务信用体系建设、创新养老服务领域监管方式、提升养老服务综合监管能力等,不断完善“十四五”时期养老服务综合监管制度体系,维护好广大老年人的合法权益。同时,《规划》还要求养老服务领域建立完善应急管理体系,着力提升应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的辨识、研判和处置能力。

    围绕以上五大体系建设,《规划》设置10项重点工程,分别是家庭养老保障水平提升、社区养老服务设施配建、颐养住区试点建设推广、养老机构服务提质增效、农村养老服务设施转型升级、养老护理员培优增量、养老服务产业扶持发展、智慧养老服务应用赋能、养老服务综合改革创新、养老服务应急能力提升十大工程,为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。

    三、《规划》的主要特点

    一是体现高质量发展走在前列的战略定位。在《规划》编制过程中,紧紧围绕总书记视察江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,力求通过《规划》实现“十四五”时期养老服务更高质量发展的蓝图愿景。在指标体系设计上,突出因地制宜、发挥比较优势,科学选取护理型床位比例、接受居家上门服务覆盖率等统计基础扎实、具有江苏特点、同时“跳一跳够得着”的发展指标,促进考核“指挥棒”作用更好发挥,推动万博体育app,万博体育官网养老服务不断提质扩面增能。

    二是体现满足民生领域多样化服务需求。《规划》坚持以人民为中心的发展思想,聚焦新发展阶段江苏老年人口呈现的高基数、高增长、高寿龄、多需求等特征,在“十四五”时期着力构建多层次多样化的养老服务体系,推动普惠高水平、供给高质量、享老高品质。健全基本养老服务制度,强化兜底保障、普惠供给和长期照护服务,逐步丰富发展基本养老服务项目;推动养老服务标准化建设、智能化发展、精细化管理等,更加注重提升养老服务的软件和管理水平;积极推动养老服务供给侧结构性改革和需求侧管理,着力满足老年人医疗、教育、娱乐、精神慰藉、社会参与等多样化服务需求。

    三是体现补短板强弱项的目标导向。《规划》坚持问题导向,客观认识万博体育app,万博体育官网养老服务发展存在的不平衡不充分问题,致力于构建更加协调更加充分更加均衡的养老服务体系。更加注重巩固居家社区养老服务基础性地位,大力发展家庭养老照护床位、居家上门服务和居家适老化改造,完善社区养老服务功能,提升养老服务便捷性与可及性;更加注重医疗卫生与养老服务相结合,大力发展护理型养老床位,稳妥推进长期护理保险试点工作;更加注重补齐农村养老短板,推动农村养老服务设施改造建设,保障农村老年人基本养老服务需求;更加注重养老服务人才队伍建设,提升养老服务人员职业技能水平,完善养老服务人员激励保障机制。

    四是体现养老服务事业与产业协同发展。贯彻落实十九届五中全会提出的“推动养老事业和养老产业协同发展”要求,明确养老服务在构建新发展格局、推动高质量发展中的功能定位。在发展原则上,《规划》明确进一步激发社会力量投身养老服务的积极性,发挥市场配置非基本养老服务资源的决定性作用,鼓励多元主体参与养老服务供给保障。在发展内容上,围绕培育养老服务产业新模式、提升养老服务消费能力和壮大养老服务新业态,鼓励各行各业与养老服务实现融合发展,进一步彰显“银发经济”对畅通国内经济大循环、优化调整经济结构、保障促进就业和稳定经济增长中的地位和作用。

    各位新闻界的朋友,明天就是中国传统节日“重阳节”,借此机会,祝愿全省广大老年人节日快乐、身体健康、颐养天年!作为政府协调养老服务的主管部门,下一步,我们将做好《规划》编制后半篇文章,抓好任务分解、强化责任落实、注重监测评估、加强工作督导,推动《规划》描绘的美好愿景一年一个台阶、一步一个脚印成为美好现实,不断提升广大老年人的幸福感、获得感和满意度,为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略,开创“强富美高”新江苏现代化建设新局面作出应有贡献。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢沙维伟副厅长。下面进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。

    江苏广电总台融媒体新闻中心记者:请问沙维伟副厅长,随着高龄独居空巢老人增多,如何完善居家养老服务体系,让居家养老更安心?

    沙维伟(省民政厅副厅长):首先,谢谢这位记者的提问。你提的这个问题很重要,也是广大老年人和家庭十分关注的问题。居家养老是绝大多数老年人选择的养老方式,所以夯实居家养老基础显得十分重要。我们着力从以下几个方面强化居家养老的基础性作用。

    第一是增加家庭养老功能。居家养老是众多家庭比较普遍的选择。我们所说的居家养老,和传统的在家居住的养老不一样,我们首先就要增强家庭养老功能。比如说,要建立家庭养老服务支持政策,鼓励子女和老年人居住在一起,履行家庭子女赡养责任。再比如说,把有失能老年人需要照料家庭子女免费培训纳入政府购买服务中,提供免费专业培训。大力推动像南京“喘息服务”、苏州“夜间照护”模式,通过购买服务使家庭照顾压力有所减缓。大力开展适老化改造,使居家的老年人有一个安全的生活环境。

    第二是依托社区为老年人开展丰富多样的、多形式的居家上门服务。依托居家养老服务中心、老年服务站点等,为居家老人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行等。在“十三五”期间,已经为全省260万老年人提供居家上门服务;在“十四五”期间,要把达到14%的覆盖率提升到18%以上,通过社区提供居家养老服务。

    第三是加强社区养老服务设施建设。支持社区将养老设施低偿或者无偿用于普惠型养老服务,构建城市“一刻钟”居家养老服务圈,让养老服务就近就便、可感可及。“十三五”期间,已经建成养老服务中心站点1.82万个,街道日间照料中心589个,老年人助餐点7000余个;“十四五”期间,还要继续扩大这样的设施建设,特别提升街道层面综合性养老服务设施的建设。

    最后是大力推动养老机构的专业服务延伸到家庭。把养老机构专业的床位照顾搬到家里,送服务上门。目前,已经有8个设区市开展家庭照护床位建设,已经有1.4万余张床位,“十四五”期间,还要大力推动家庭养老照护床位的建设,省民政厅制定了《江苏省家庭养老照护床位建设和服务基本规范》,在规范的指引下,大力推动机构的专业照料延伸到家庭。

    总体来说,我们将立足于机构支撑,立足于社区支撑,让老年人达到“四不”,就是老年人居家养老不离开原来的熟悉环境,不改变原有的生活习惯,不缺少亲情陪伴,更不缺少专业照料。这样使广大老年人能够在居家环境中享受晚年。我就回答这些。

    扬子晚报记者:我想请教一下,江苏在老龄产业的布局及老龄产业的发展方向上面,有哪些打算?

    胡学同(省工业和信息化厅副厅长):谢谢媒体朋友的提问。老龄产业涉及方方面面,老龄产品也涉及到千家万户。按照国家最新的养老产业统计分类,分为12大类51个中类79个小类,涉及老年人衣食住行相关产品,也涉及到康养、娱乐、教育,包括旅游等方面,产品品类非常多。万博体育app,万博体育官网老龄用品相关产业布局,主要做了三方面工作:一是深入开展老龄用品需求调研。结合制造业高质量发展、信息化发展等“十四五”规划编制,针对老龄消费者实际需求进行深入调研,并对老龄用品发展趋势进行深入分析研判。调查表明,“十四五”期间,老龄消费者对健康监测、家庭照护、慢病康养以及智慧健康养老产品需求将有大幅增长,相关产业发展有较大空间。二是全面梳理老龄用品产业链图谱。通过系统梳理全省老龄用品产业链重点产品、重点项目、重点企业,以及长板、短板清单,摸清底数。目前,万博体育app,万博体育官网已经形成一批如鱼跃、盖睿、禾康等老龄用品骨干企业和智能居家养老终端等品牌产品,但在中高端养老产品研发和生产制造方面还存在诸多薄弱环节。譬如:中高端慢病诊疗设备、远程诊疗系统及相关产品。三是优化老龄用品产业布局。产业规模上,到“十四五”末全省老龄用品产业能达到5千亿(全国约5万亿);产业结构上,加大老龄用品关键核心技术攻关及产品标准制定,重点发展智能化、绿色化、适老化、功能化中高端老龄用品;空间布局上,在苏南、苏中、苏北等康养产业基础较好的、区)布局建设一批健康养老示范基地和老龄用品特色产业园区。

    在老龄用品培育方面,将加快实施“增加品种、提升品质、创建品牌”行动:一是丰富产品品种。引导制造业企业研发推广智慧康养、智慧康复、智慧养生、智慧照护等老龄新产品,增加市场供给,满足老龄消费者多样化需求。二是提升产品品质。鼓励老龄用品制造企业在产品中嵌入5G、物联网、人工智能等新技术,提高产品的安全性、实用性、稳定性和操作便利性。三是创建产品品牌。培育老龄用品领军企业和知名品牌,推动万博体育app,万博体育官网的老龄用品进入国家推广目录(目前万博体育app,万博体育官网已有40个产品入选国家推广目录,占全国的13.5%)。同时开展智慧健康养老试点示范,建设老龄用品线上线下融合体验中心,推动企业做好品牌运营和产销对接,让江苏老龄品牌成为居家养老、社区养老、机构养老首选。我就回答这些,谢谢。

    现代快报记者:我想请问一下省发改委,“十四五”时期在积极应对人口老龄化、促进养老服务发展方面有哪些具体计划?

    李荣锦(省发展改革委副主任):感谢你对养老服务的关注。“家家有老人,人人会变老”。养老服务工作,不仅仅是一项具体民生工作,而且事关经济持续发展和社会和谐稳定。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略,深刻体现了应对人口老龄化、做好养老服务保障的紧迫性和重要性。江苏是人口大省,进入老龄化社会早、老龄化程度高。刚才沙维伟副厅长也介绍了,根据第七次人口普查,万博体育app,万博体育官网常住人口老龄化率比全国平均水平高3.14个百分点,呈现高基数、高增速、高龄化、高需求等特点,对万博体育app,万博体育官网经济社会发展将产生全面、深刻、持久的影响,迫切需要进一步完善养老服务体系,促进养老服务高质量发展。

    “十四五”及未来一段时期,省发展改革委将进一步发挥综合协调职责,强化规划引领,加强政策创新,加大支持力度,推动全省养老服务高质量发展。重点将围绕五个方面开展工作:

    一是扎实组织实施积极应对人口老龄化国家战略。坚持把积极应对人口老龄化融入经济社会发展全局统筹谋划,编制人口发展规划,加强人口老龄化形势分析研判,及时向省委省政府提出决策参考。会同省有关部门建立积极应对人口老龄化年度任务分解、总结评估、考核评价等制度,认真组织国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设,指导试点地区研究制定问题清单、创新清单、政策清单,开展多领域多维度的系统创新。

    二是持续推进养老服务体系建设。“十三五”以来,我委加大对养老服务体系建设的支持力度,共安排中央预算内资金近6亿元,支持110个公办和社会办养老服务建设项目,有力促进养老服务能力提质扩容。“十四五”,我委将进一步深入实施积极应对人口老龄化工程,开展普惠养老城企联动专项行动,对符合条件的养老项目积极争取中央预算内资金,形成支持社会力量发展普惠养老的新机制,进一步引导社会力量参与,大力发展成本可承担、方便可及的普惠性养老服务。

    三是不断完善政策体系。9月份,经省委深改委审议通过,省政府办公厅印发我委和省民政厅、卫生健康委牵头制定的《万博体育app,万博体育官网促进养老托育服务高质量发展的实施意见》,针对“一老一小”领域突出问题,提出5个方面23条政策措施。近期,我们还将召开专题新闻发布会进行解读。“十四五”时期,我委将强化系统思维,将“一老一小”纳入经济社会发展全局通盘考虑,一体规划、一体实施、一体突破,不断完善养老服务的政策体系。国家发改委前段时间专门召开养老托育服务体系建设推进会,提出一个重要观点,即养老托育一揽子解决。我们将指导各地抓紧制定“一老一小”整体方案,进一步梳理养老托育服务供给缺口,按年度、地区分解“十四五”建设任务,细化支持政策措施。

    四是促进养老产业发展。万博体育app,万博体育官网养老产业基础厚实、老年消费潜力巨大,发展“银发经济”大有可为。我委将进一步加强政策研究,统筹养老事业与养老产业协调发展,不断推动“银发经济”高质量发展。重点开展“江苏省养老服务示范发展基地”“江苏省养老服务龙头企业”评选,培育一批养老服务领域龙头领军企业,促进养老产业规模化发展,推进养老与健康、家政、物业、育幼等服务业融合发展。

    五是持续构建老年友好环境。2002年,世界卫生组织发布题为《积极老龄化——政策框架》的报告,提出“积极老龄化行动”的三个主要方向,即健康、参与、保障,核心观点就是老年人不光要参与一些文化、娱乐、健身等活动,还要参与社会、经济、公益事务。中国人有个传统观念,一旦老了就要从社会淡出,进入老龄状态。但是,老年人在参与的过程当中,能继续体现他的生命价值、成就感、自尊心和社会融入,使寿命更长、生命质量更高。所以,我们要在全社会大力弘扬积极老龄化理念,提高老年人的健康素养,获得不一样的人生。近期,我委将和省卫健委、民政厅、工信厅等10个部门共同举办第一届老年人应用智能技术大赛,就是要在全社会弘扬“人老心不老,越老越时髦”的时代新风尚。

    中国日报记者:国家长期护理保险制度试点已有五年,请问万博体育app,万博体育官网试点工作主要取得了哪些成效?“十四五”期间,在全省面上推广并建立制度框架有什么打算?

    相伯伟(省医疗保障局一级巡视员):谢谢这位记者对这个问题的关心和关注。建立长期护理保险制度是党中央为应对人口老龄化、健全社会保障制度作出的一项重要部署,重点解决重度失能人员长期护理保障问题。2016年,国家组织15个城市启动长期护理保险试点,万博体育app,万博体育官网南通、苏州两市被列入国家首批试点城市范围。2017年至2021年,万博体育app,万博体育官网先后在6个市积极开展省级试点。5年来,试点城市按照国家确定的目标和任务,围绕政策体系、标准体系、管理办法和运行机制等四个方面积极探索,制度覆盖超过4000万人,累计享受待遇人数约21万人,基金支出近21亿元,平均支付比例在70%左右,应该说试点取得初步经验和阶段性成效,主要体现在三个方面:

    一是初步构建了符合国情和省情特点的长护险制度框架。在制度设计上,坚持把长护险定位在社会保险制度这一本质属性,按照独立险种、独立设计、独立推进的思路推进改革;在保障范围上,将全体职工和城乡居民同步纳入长护险试点覆盖范围,在优先保障重度失能人员基础上,部分试点地区将保障对象逐步扩大到中度失能和失智人员;在筹资机制上,长护险基金参照现行社会保险基金有关管理制度,单独管理,专款专用。建立了个人缴纳、政府补贴、医保基金划转、社会捐助的多元化动态筹资机制,实现个人、社会和政府责任共担,目前筹资标准大概在每人每年80元到100元;在待遇保障上,按照国家要求,待遇保障从低水平起步,根据护理等级、服务方式等确定差别化的待遇保障政策,对符合规定的护理费用,基金支付比例约在70%左右;在服务管理上,坚持社会化服务保障的思路,积极引入社会力量参与,探索“政府主导、商保公司经办、护理机构服务”的良性发展之路,创新经办服务管理体系。

    二是切实减轻了失能人员家庭负担。长护险制度试点以来,有效解决了失能人员生活护理“短板”,减轻其家庭经济及事务性负担,明显提升失能人员的生活质量,逐步缓解“一人失能,全家失衡”问题,同时也补齐了社会保障制度体系短板,一定程度上化解家庭矛盾,促进家庭和谐,推进传统美德和公序良俗的传承,试点改革得到人民群众充分肯定和社会各界广泛认同。

    三是有力促进了护理服务体系的发展。长护险制度在增强失能人员护理服务可及性的同时,为护理服务业、健康产业持续发展提供有力支撑,有力促进就业再就业,形成与相关产业协同发展的良好局面。目前,试点地区与护理相关的定点机构已达783家,护理床位超过5.7万张,从业人员超过4万人。

    当前万博体育app,万博体育官网已经进入深度老龄化社会,为进一步解决老年人急难愁盼的民生问题,我们将坚决贯彻习近平总书记“探索建立长期护理保险制度框架”重要指示精神,按照国家顶层设计以及省委省政府的部署要求,积极推进相关工作。一是研究制定全省统一的长期护理保险改革推进方案,积极争取国家医保局、财政部同意,推动全省面上扩大实施,力争在“十四五”中后期在万博体育app,万博体育官网全面建立长期护理保险制度。二是加强对试点地区的评估监测力度,总结经验,查找薄弱环节,进一步加强筹资责任、待遇保障、护理服务规范化等方面研究,不断完善优化政策。三是对于尚未开展的地区,积极开展制度研究和政策储备,超前做好启动准备工作。就回答这么多,谢谢。

    交汇点记者:医养结合受到广大老年人关注,能否请省卫生健康委邱泽森副主任介绍一下万博体育app,万博体育官网医养结合工作开展情况?“十四五”期间万博体育app,万博体育官网将采取哪些举措来做好老年人的健康保障工作?

    邱泽森(省卫生健康委副主任):谢谢这位记者的提问。今年5月31日中央政治局会议提出:加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。这是首次提出“养老服务健康支撑体系”。这一表述,充分体现了老龄健康服务在养老服务中的支撑作用。

    健康是老年人最关切的问题之一。现在,不少老人患有慢性病,有的还是多病共存。推进医养康养相结合,为老年人提供必要的老龄健康保障,是养老服务的必然要求。“十三五”以来,在各级党委政府领导下,在相关部门共同努力下,医养结合工作取得实质性进展。主要体现在以下四个方面:一是政策体系逐步建立。省委省政府将医养结合纳入健康江苏建设纲要,以及贯彻国家积极应对人口老龄化中长期规划实施方案。2020年,省卫生健康委联合12个部门,出台深入推进医养结合发展的若干措施,市县各级也出台系列配套文件,形成比较完善的政策体系。二是服务网底不断筑牢。组建1.3万个家庭医生团队,优先签约65岁以上老年人832万,签约率达73.6%。建成1302个家庭医生工作室,方便老年人就近就便获得健康指导、慢病管理、用药咨询等综合服务。三是服务机构加快建设。在全国率先出台《江苏省老年病医院基本标准》,建成二级以上老年医院18家,数量居全国前列;建成护理院301家,占全国护理院总数1/3以上。65%的二级以上公立综合型医院建立老年医学科。四是服务模式探索完善。对地理位置邻近的医疗卫生和养老机构,通过双方签订合作协议,由医疗机构为养老机构提供医疗卫生服务支持,打造互惠互利的医养协作模式,全省已签约3665对。养老机构通过设立医务室、护理站等医疗机构,开展医养结合服务;有条件的医疗机构通过增设养老床位或转型为护理院,提升养老服务能力,打造服务互融的医养融合模式,全省建成两证齐全的医养结合机构810家。

    “十四五”期间,我们将以维护老年人健康权益和满足老年人健康服务需求为出发点和落脚点,大力推进供给侧结构性改革,推动发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变,加强老年人健康教育促进,建立老年健康预防体系,提高预防保健水平;建立完善老年医疗服务体系、老年护理服务网络、失能老年人长期照护服务模式和安宁疗护服务机制,完善老年健康接续服务机制,为老年人提供包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等在内的综合连续、覆盖城乡的健康服务。

    具体来说,就是大力实施“老年健康促进行动”,到2025年,老年人健康素养水平达到12%;65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到72%以上,65岁以上老年人中医药健康管理率达到75%;每个设区市建成1所三级老年医院、人口超过50万的县(市、涉农区)建成1所以上二级老年医院,所有县(市、区)建成1所以上护理院,二级以上公立综合性医院设立符合标准的老年医学科比例达到85%以上;基层医疗卫生机构老年、护理、康复床位占比达到35%以上。通过这些措施,更好满足老年人日益增长的健康服务需求,让老年人都有一个幸福美满的晚年。

    明天就是重阳佳节,九九重阳,健康久久,衷心祝愿全省老年朋友们健康长寿、幸福安康。

    新华日报记者:我想请问梅仕城副厅长,现在老年人对专业养老服务人才的需求越来越高,我想问一下,未来五年我们在这方面有没有什么具体的扶持举措?谢谢。

    梅仕城(省人力资源和社会保障厅副厅长):感谢新华日报的记者关心关注养老服务人才队伍建设情况。加强养老服务人才队伍建设,是实施积极应对人口老龄化国家战略、推动养老服务高质量发展的必然要求,是大力弘扬工匠精神、加快打造高技能人才大军的应有之义,是推动经济结构转型升级、稳定和扩大劳动力就业的重要举措。

    近年来,全省人社部门以推动实现更加充分更高质量就业为主线,强化积极就业政策扶持,优化技能培训鉴定服务,有力助推了养老服务人才队伍建设。

    一是着力完善养老服务人员培训制度,打造培训组织实施体系。推动建立以政府为工作主体,有关部门协调合作,政府补贴性培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,院校、企业、社会组织、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构等为实施载体,适应养老服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度,强化养老服务人员职业技能评价工作,丰富养老服务人员培训资源和内容,全面推行养老服务人员就业技能培训、岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。

    二是着力加强养老服务职业技能培训,促进技能立身立业。坚持需求导向,创新培训内容,将养老服务工种纳入省高技能人才培训补贴紧缺型职业(工种)目录和各地职业技能提升行动“两目录一系统”,按规定落实好职业培训补贴政策,吸引帮助有志于从事养老服务工作的劳动者参与培训、提升技能,同步做好养老服务技能人才评价服务,去年以来,全省共有2.1万人取得养老护理员职业技能等级证书,实现凭技能稳定就业。

    三是着力提高养老服务人员社会地位,提升职业发展空间。加强养老服务人员激励,强化政府激励引导作用,充分发挥市场机制作用,提升从业人员经济待遇和社会地位,增强职业吸引力。大力开展养老服务人员职业技能竞赛,并纳入省政府举办的江苏技能状元大赛以及全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动,获奖人员按规定享受精神和物质奖励、职级晋升等待遇,打开养老服务职业发展空间,鼓励引导万博体育app,万博体育官网的人从事养老护理工作。

    “十四五”期间,我们将立足部门职能,坚持强化政策支持与优化培训服务并举,持续提升养老服务从业人员专业技能水平,努力造就素质优良、数量充足、结构合理的养老服务人才队伍。

    一是支持技工院校加大养老服务人才培养力度。鼓励技工院校紧贴当地养老产业发展趋势,开设养老服务类专业,开展养老服务人员技能培训和评价。推进技工院校强化产教融合、校企合作,促进技工院校主动对接养老服务企业,支持建设高技能人才培训基地、养老服务人才培养联盟等,增强养老护理人才培养的针对性和实效性。

    二是推动各地扩大养老服务职业技能培训规模。扩大养老服务优质培训资源供给,全面推进养老护理员职业技能等级认定工作。“十四五”时期,实现全省新增取得职业技能等级证书的养老护理员不少于10万名,培训养老护理员不少于20万人次。加大培训补贴政策落实力度,按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴、职业技能鉴定补贴以及生活费、交通费补贴政策。

    三是积极营造养老服务业良好的从业环境。加强养老服务技能人才薪酬分配指引,引导养老服务企业和机构建立技能水平与工资薪酬挂钩制度。支持鼓励养老服务行业开展行业工资集体协商,依法依规保障养老服务人员获得工资报酬、福利待遇、社会保险等合法权益。注重培育知名劳务输出地,打造养老服务人员劳务品牌,充分利用媒体,选树先进典型,推出一批养老服务明星,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

    四是搭建有利于优秀养老服务人才脱颖而出的平台。支持常态化开展养老服务类技能竞赛,并继续用好省政府举办的江苏技能状元大赛以及全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动平台,以赛促学、以赛促训、以赛促培。引导各地开展技能人才评选表彰时,适当向养老服务人员特别是养老护理员倾斜,提升养老服务人员社会地位,增强社会认同度和职业吸引力。我就回答这些。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的发布会就开到这里。会后还可以单独采访。谢谢大家!

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  • 时间:2021年9月24日
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    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

    生物医药产业是关系国计民生的战略性高科技新兴产业,党中央、国务院和省委、省政府对此都高度重视。万博体育app,万博体育官网生物医药产业具有良好的发展基础,规模质量效益都位居全国前列。为进一步促进万博体育app,万博体育官网生物医药产业做优做强、高质量发展,最近,省政府印发了《万博体育app,万博体育官网促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》,将于今年11月1日起实施,至2024年12月31日。

    经省政府领导批准,今天,我们邀请相关负责人介绍解读这些政策措施及推进举措。出席今天新闻发布会的是:省政府张乐夫副秘书长、省科技厅夏冰副厅长、省工业和信息化厅黄萍副厅长、省财政厅沈益锋副厅长、省卫生健康委邱泽森副主任、省市场监管局陈琪宏副局长、省医疗保障局祝井贵一级巡视员。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请省政府张乐夫副秘书长发布新闻。

    张乐夫(省政府副秘书长):各位记者朋友,大家上午好!首先,感谢大家长期以来对江苏生物医药产业发展的关注和报道。近期,经省政府常务会议审议,省政府印发了《万博体育app,万博体育官网促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》),对深入贯彻落实习近平总书记万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展的重要论述和党中央、国务院相关决策部署,推动生物医药全产业链开放创新,打造全国领先、全球有影响力的生物医药产业集群,提出了一系列支持力度大、可操作性强的政策措施。

    这里,我先就有关情况向大家作一简要介绍。

    一、近年来万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展取得了显著成效

    生物医药是事关国计民生和国家安全的战略性高科技产业。党中央、国务院高度重视发展生物医药产业。去年8月,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出,“三省一市”要集合科技力量,聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节,尽早取得突破。去年9月,习近平总书记在科学家座谈会上提出了科技创新要坚持“四个面向”的重要指示要求,首次将“面向人民生命健康”纳入其中,充分体现了人民至上、生命至上的理念。

    近年来,省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央、国务院决策部署,将生物医药产业列入十大战略性新兴产业和十三个先进制造业集群重点培育,推动生物医药产业快速健康发展。一是产业规模全国领先。2020年,全省生物医药产业产值约占全国的1/6,其中,化学药制剂和医疗器械子行业规模连续多年居全国首位。二是创新能力优势明显。“十三五”期间,万博体育app,万博体育官网共获批创新药15个,药品注册申报和批准数量均居全国第一位;2020年,生物医药领域专利申请量超万件、授权量突破5000件,获批全国首个国家生物药技术创新中心。三是骨干企业竞争力强。12家企业进入“中国医药工业百强”,6家企业入围“中国医药研发产品线最佳工业企业”;在本土或赴港上市企业已达50家。四是区域特色集群初步形成。泰州、苏州、连云港、南京等市加快打造创新型产业高地,15家园区入选“中国生物医药产业园区综合竞争力50强”。特别是去年以来,在统筹推进疫情防控和经济社会发展中,全省生物医药产业实现逆势上扬,疫苗、核酸检测试剂、呼吸机等关键产品为打赢疫情防控阻击战、攻坚战发挥了重要作用。

    二、制定出台《若干政策措施》的主要目的是做优做强全省生物医药产业链供应链

    当前,万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展既面临着难得机遇,也面临着严峻挑战。从国际看,全球新一轮科技革命和产业变革加速演进,生命科学和生物技术领域研究不断深入、成果不断涌现,世界主要发达经济体竞相将生物医药产业作为战略必争领域,加强规划部署和政策支持,抢占全球产业发展制高点。从国内看,我国有14亿多人口,随着人民生活水平不断提高,医药需求旺盛、市场潜力大,近年来兄弟省市都把生物医药作为重点培育产业,纷纷出台相关举措,壮大产业规模,推动创新发展。从万博体育app,万博体育官网看,虽然近年来生物医药产业发展势头不错、基础较好,但是面对日益激烈的国际国内竞争和人民群众对美好生活的向往需求,万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展还存在原始创新能力不强、临床研究资源不足、核心仪器设备依赖进口、技术服务平台有待完善等薄弱环节和突出短板。

    立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要论述,大力实施创新驱动发展战略,坚持人民至上、生命至上,坚持需求导向、问题导向,加快构建具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的生物医药产业链供应链,为促进经济社会高质量发展、保障人民群众生命安全和身体健康提供有力支撑。娄勤俭书记、吴政隆省长多次作出批示,提出明确要求,强调要加强对相关支持政策的研究,提升万博体育app,万博体育官网生物医药产业竞争力。为贯彻落实省委、省政府部署要求,在樊金龙常务副省长牵头组织下,生物医药产业强链专班坚持创新驱动、问题导向、企业主体和全产业链布局的原则,着眼于打通生物医药产业发展各环节中的难点、痛点、堵点,在深入调查研究、充分征求意见、借鉴兄弟省市做法的基础上,研究形成了《若干政策措施》,突出重点领域和关键环节,精准施策、靶向发力,为巩固万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展领先优势、推动产业高质量发展提供全方位的引导和支持。

    三、以《若干政策措施》贯彻落实为契机,推动万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展再上新台阶

    这次出台的《若干政策措施》,从产业发展目标、产品开发、审评审批、生产制造、应用推广、引才育才、产业生态等7个方面提出30条政策措施,形成覆盖产业全链条的“政策包”,体现四个方面特点:一是突出打造产业发展高地。以提升江苏生物医药产业在全球产业链、创新链、供应链、价值链中的地位为目标,坚持锻造长板与补齐短板并进,强化系统性政策供给,通过三年努力,全省生物医药产业基础能力和产业链现代化水平进一步提升,具有自主知识产权的创新药和高端医疗器械占比显著提高。二是突出培育创新型企业集群。坚持企业主体地位,围绕生物医药企业发展需求,提供个性化服务和精准扶持,促进人才、技术、资金、数据等创新要素向企业集聚,着力培育具有全球竞争力的创新型企业集群。围绕培育壮大创新型领军企业,提出支持龙头企业加强资本运作、做大做强;支持龙头企业牵头组建创新联合体,推动产业链上下游、大中小企业融通创新;支持和鼓励全球标杆生物医药企业在江苏设立地区总部、研发中心、生产基地等。三是突出发挥好市场和政府作用。推动有效市场和有为政府更好结合,持续深化“放管服”改革,着力优化审评、审批流程和服务,激发市场主体活力和社会创造力。在深化药审制度改革方面,提出建立健全分路分类、分段分级审评机制,进一步压缩审评审批时限;在创新生物医药金融服务方面,提出探索知识产权证券化等融资新模式,发挥政府投资基金作用和创业投资基金作用,支持医药研发和成果产业化。四是突出问题导向精准发力。找准制约生物医药产业发展的关键环节与薄弱瓶颈,制定有针对性的政策措施,着力解决重点难点问题。针对新药研发管线的关键节点,按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验及上市生产阶段,对创新药和改良型新药给予不同力度的支持;针对关键原材料、高端辅料、重要耗材等市场需求,选择有条件的地区布局建设绿色高效生产基地,为生物医药企业提供小批量、低成本、定制化的关键材料供给。

    一分部署,九分落实。下一步,我们将指导督促省有关部门按照职责分工,细化落实举措,加强协作联动,形成工作合力;指导督促各地市结合资源禀赋和区域特色,明确重点、合理布局,实现优势互补、协同发展。同时,充分发挥联席会议制度作用,加大督促检查力度,及时协调解决产业发展中的新情况新问题,推动各项政策落到实处、取得实效。衷心希望记者朋友们一如既往地关心支持万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展,多多宣传、解读《若干政策措施》,让万博体育app,万博体育官网的企业知晓、享受支持政策,切实打通连接基层的“最后一公里”,为推动全省生物医药产业高质量发展提供良好的舆论氛围和有力的舆论支持。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢张乐夫副秘书长。下面进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。

    新华日报记者:我想请问一下省科技厅,生物医药属于知识密集型产业,具较高的科技含量,产业高质量发展高度依赖科技进步与创新。那么,从鼓励创新的角度,《若干政策措施》是如何进行设计考虑的?谢谢。

    夏冰(省科技厅副厅长):感谢您的提问。生物医药产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的战略性新兴产业之一,事关人民生命健康和民生福祉。创新,是生物医药产业转型升级与高质量发展的最大推动力。遵循全球生物医药产业研发、生产、上市规律,《若干政策措施》聚焦创新进行系统布局和全链条政策设计。首先,是加强生物医药领域创新能力建设。针对新靶点、新结构、新形式的生物医药研发创新需求,聚焦基因组学、蛋白组学、代谢组学、转化医学、精准治疗等重点领域,支持高校院所、医疗机构和骨干企业建设一批创新支撑平台。为了提升生物医药领域国际竞争力,提出要高水平建设国家生物药技术创新中心,集聚全球创新资源,着力攻克一批关键核心技术,培育壮大一批创新型领军企业,推动一批引领性、带动性、渗透性强的重大科技成果落地转化,打造生物医药领域战略科技力量。其次,在临床前研发阶段,围绕原始创新和关键技术攻关,强化底层基础性技术突破。瞄准药物新靶标发现、细胞治疗药物设计、制剂成型理论、分子影像、手术机器人等前沿方向,探索采用“揭榜挂帅”、定向委托等方式,组织开展原创性研究和底层基础性技术研究,对符合省前沿引领技术基础研究专项立项条件的项目给予500万元—2000万元资金支持。第三,在临床试验阶段,加快创新药、改良型新药和医疗器械的上市进程。针对研发管线的里程碑节点,强化政策精准供给,按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验或注册许可等不同研发阶段,最高给予3000万元资金支持。对进入国家和万博体育app,万博体育官网创新医疗器械特别审查程序、首次取得第三类医疗器械注册证书且在万博体育app,万博体育官网生产的医疗器械产品,最高给予2000万元资金支持。通过这些举措,形成覆盖新药研发、临床试验和上市许可全流程的政策链条。我就介绍这么多,谢谢。

    工人日报记者:请问一下工信厅领导,万博体育app,万博体育官网在提升生物医药产业链供应链稳定性和竞争力上,下一步有哪些具体打算?

    黄萍(省工业和信息化厅副厅长):谢谢这位记者朋友的提问。正如张乐夫副秘书长和夏冰副厅长在发布中介绍的,生物医药产业是关系国计民生的重要产业,是践行“人民至上、生命至上”理念、满足人民健康需求的重要物质支撑。万博体育app,万博体育官网历来十分重视生物医药产业发展,江苏生物医药产业规模、就业人数、企业数量在全国都是位居前列。

    下一步,省工信厅将以此次《万博体育app,万博体育官网促进全省生物医药产业高质量发展若干政策措施》的发布为契机,在强链专班的协调下,会同相关部门围绕生物医药优势产业链培育,实施产业强链三年行动计划,引导广大企业在补短板、锻长板、提升产业链供应链稳定性、韧性、竞争力上面,重点做好三个方面工作:

    一是鼓励生物医药产品研发创新步伐。鼓励生物医药企业以“面向人民生命健康”为导向加大创新力度,强化产品研发与预防、诊疗、治疗、康复、护理、养生相结合,围绕提高医疗救治能力以及防治重大、突发传染性疾病和防治心脑血管、肿瘤等疾病等领域,加快研发一批具有自主知识产权的创新药物和医疗器械产品,切实保障人民群众能够有“用得上”与“用得起”的产品。同时用足用好高端医疗器械首台套和新材料首批次的支持政策,加大创新产品的推广应用。

    二是推动企业生产方式向智能化绿色化转型。鼓励生物医药企业加大智能化改造力度,以新一代信息技术赋能企业高质量发展,建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造新模式,实现企业的原料采购、生产、运输等全程可追溯,保障产品质量均一性和可控性,确保人民群众对生物医药产品能够“放心用”。同时围绕落实碳达峰、碳中和要求,鼓励企业采用节能低碳生产方式改造提升传统生产工艺,加大节能减排力度,提高产业绿色低碳发展水平。

    三是着力做优做强一批领军企业。领军企业是提升生物医药产业链供应链稳定性和竞争力的市场主体和主力军,围绕做优做强领军企业,一方面抓好“链主”型企业培育,推动龙头企业加大新产品、新工艺、新技术开发力度,力争形成一批技术引领型、市场主导型“链主”企业。另一方面支持中小医药企业专注细分领域,持续开展技术研发、工艺升级,形成一批专业基础好、市场占有率高、关键环节竞争力强的专精特新“小巨人”和隐形冠军企业。同时注重推进大中小企业的协同发展,充分发挥“链主”型企业的引领作用,带动产业链开展协同攻关和联合创新,构建大中小企业融通发展的产业生态。

    最后,借此机会感谢媒体朋友长期以来对江苏制造业企业特别是生物医药企业的关心关注和支持,谢谢大家。

    省广电总台融媒体新闻中心记者:我们知道江苏医疗卫生行业服务和科技创新能力都是比较强的,体系也比较健全,结合这一次文件,我们怎样去发挥资源优势,为生物医药产业发展提供更好的支持呢?

    邱泽森(省卫生健康委副主任):感谢这位记者对卫生健康行业的关心关注和鼓励。江苏医疗卫生服务和创新体系有较好的基础,已形成较为完善的三级服务网络,搭建了一批国家顶级临床医学研究平台,比如,苏州大学附属第一医院血液病学国家临床医学研究中心、东部战区总医院肾脏病学国家临床医学研究中心,以及万博体育app,万博体育官网疾病预防控制中心的疫苗临床试验等创新平台。另外,全省还建成了70多家GCP国家药物临床试验机构。这些研究平台提供了较强的临床服务能力和新药研发创新支撑能力,同时依托这些平台,我们构建了开放共享的临床研究网络,也鼓励医疗机构与高校、科研院所和骨干药企建立医研药企全链条协同创新网络。

    目前,万博体育app,万博体育官网正在统筹全省临床研究资源,积极推进研究型医院建设,鼓励医疗机构开展新药临床研究,并给予一定激励措施,将临床研究纳入医疗机构绩效考核。比如,对已取得临床试验机构资质的医院,逐年增加用于临床研究的床位;将临床试验项目视同科研课题,作为医务人员职称评定、职务晋升、绩效考核的重要依据;对在临床研究成果转化中做出主要贡献的医务人员,允许其职务科技成果转化现金奖励计入当年单位绩效工资总量,不受总量限制,不纳入总量基数。

    通过建立这些激励措施,我们鼓励医疗机构及医务人员积极开展临床研究,提出临床问题,助力新型药物和疫苗研制,参与创新药物上市后评估工作,全力助推万博体育app,万博体育官网生物医药产业高质量发展。我就介绍这些,谢谢。

    扬子晚报记者:我有一个问题想请教一下省财政厅,文件中多处提到要加大对生物医药产业的资金支持力度,下一步将采取哪些措施推动万博体育app,万博体育官网生物医药产业高质量发展?

    沈益锋(省财政厅副厅长):谢谢这位记者对财政工作的关心。为了促进万博体育app,万博体育官网生物医药产业高质量发展,省政府出台《若干政策措施》,省财政将从三方面支持万博体育app,万博体育官网生物医药高质量发展。

    一是加大生物医药产业省级财政资金支持力度。省财政将继续加强省级财政专项资金统筹安排力度,通过预算新增安排和调剂省战略性新兴产业及相关科技计划等专项资金,专项支持生物医药产业,从而使省级专项资金对全省生物医药产业发展每年的支持规模达到7.5亿元。

    二是积极引导地方财政加大对生物医药产业支持力度。对地方申报的符合《若干政策措施》要求的项目,且已经落实地方支持政策的,省级专项资金将给予支持。通过省级财政资金引导作用,最终形成以地方为主、省地联动、鼓励社会资本投入的生物医药产业资金支持机制。

    三是继续扩大生物医药科研经费使用管理自主权。省财政将积极贯彻落实中央及万博体育app,万博体育官网万博体育app,万博体育官网科研领域“放管服”改革措施,探索在生物医药领域基础研究类科研项目中试点推行经费包干制,开展基于信任的顶尖领衔科学家负责制试点,充分激发生物医药领域科研人员创造活力,不断提升万博体育app,万博体育官网生物医药研发水平,着力推动万博体育app,万博体育官网生物医药产业高质量发展。回答完毕,谢谢。

    现代快报记者:我们关注到本次文件中明确提出“加快医药创新产品的应用推广”,企业对此高度关注,事关创新成果尽快转化,请问省医保局有哪些政策举措支持医药产业创新发展?

    祝井贵(省医疗保障局一级巡视员):谢谢。首先我要说的,鼓励创新是江苏医保局支持生物医药发展的鲜明导向。大家知道,江苏目前已经在全省全面实行药品阳光采购制度,这个制度要求所有在江苏公立医疗机构销售的药品,必须要在药品阳光采购平台上公开挂网,为了支持创新药品发展,我们给创新药品的销售挂网提供了一些特殊便利的政策。

    第一个,我们要求凡是创新药优先挂网,有关生产企业按照自己的报价直接在省平台上挂网交易。第二个,对于仿制药,并且取得了国家质量和疗效一致性评价的仿制药,我们要求按照全国最低价进行挂网。这项举措推行以后,得到了省内外有关生产企业的大力支持和响应。万博体育app,万博体育官网平台窗口是全天候开通的,能够确保企业随到随报随挂、应挂尽挂,截止到目前,省平台开通已经一年多时间,全省已经优先挂网的创新药44种,其中涉及到江苏企业10家,16个品种已经挂网,反响是很好的。

    今天我们发布了省政府万博体育app,万博体育官网生物医药产业发展的若干政策,下一步,将进一步完善医保相关政策措施,简化流程,进一步加快创新药在江苏临床推广和使用。医保部门将不辱使命,尽最大力量支持江苏生物医药发展,做出应有贡献。谢谢各位。

    中国江苏网记者:想提问一下省市场监管局领导,据了解省政府《若干政策措施》出台后,省市场监管局、药监局、知识产权局立即出台《万博体育app,万博体育官网深化改革创新推动生物医药产业高质量发展的意见》。请问这个《意见》是否就是贯彻落实省政府文件的具体措施,又有哪些特色举措?谢谢。

    陈琪宏(省市场监管局副局长):感谢中国江苏网记者的提问,以及对市场监管局工作的关心。省政府《若干政策措施》印发后,省市场监管局党组高度重视,省市场监管局、省药监局、省知识产权局迅速传达学习,研究贯彻落实意见。9月18日,也就是省政府文件出台的第3天,我们3个部门联合印发《万博体育app,万博体育官网深化改革创新推动生物医药产业高质量发展的意见》,这个《意见》全面对接省政府文件,全面落实省政府相关要求,全面履行市场监管工作职责。主要体现在四个方面:

    一是立足职能,全力推动政策落实。市场监管部门成立之始,我们就提出“推进高质量监管、助力高质量发展”工作思路。这次省政府《若干政策措施》出台,很多方面涉及到市场监管局、药品监管和知识产权局职能,尤其在激发市场主体活力、优化审评审批流程、加强知识产权保护等方面,承担了重要任务。下一步,我们将认真抓好文件贯彻实施,对于由3个部门牵头主抓的政策措施,我们将自觉站位全局、全力组织实施;对于需要我们配合落实的相关事项,将主动跨前一步,协同抓好落实。

    二是优化服务,提升审评审批质效。围绕省政府文件实施,我们将进一步深化“放管服”改革。在审评审批方面,依托省局和设区市政府建立的战略合作平台,加强省市对接联动,优化药品上市审批程序、加快审评审批流程;在知识产权保护方面,我们面向药品企业,畅通知识产权快速审查、快速确权、快速维权的“绿色通道”;在技术支撑方面,我们将搭建省级创新发展服务平台,促进医药创新产品尽快上市。

    三是鼓励创新,激发产业发展活力。我们将把推动创新贯穿于药品医疗器械全生命周期管理各环节,对国家重大科技专项、公共卫生应急产品、生物技术药、疫苗产品、高端医疗器械等创新项目,实现从研发、注册到市场化全流程“一站式”服务;加快培育和布局一批支撑和引领产业发展的高价值专利;建设省级持有人(注册人)产品转化中心,加速创新成果转化。

    四是强化监管,营造良好市场环境。创新监管方式,构建分级分类监管为重点、智慧监管为支撑、信用监管为基础“三位一体”药品监管新模式。加强反垄断和反不正当竞争执法力度,开展药企合规培训,规范医药企业生产经营行为,努力营造有利于全省生物医药产业健康发展、持续发展、高质量发展的公平竞争市场环境。

    制度创新,关键在于成果检验。下一步,我们将会同相关部门一起抓好这个文件的贯彻落实,扩大政策受益面,持续回应社会关切,让广大市场主体和人民群众万博体育app,万博体育官网享受政策红利,在政策落地中有万博体育app,万博体育官网获得感。谢谢大家。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):生物医药产业是万博体育app,万博体育官网具有领先优势的产业,这次的政策措施含金量比较高,请大家帮助做好政策解读。由于时间关系,今天的发布会就开到这里。会后还可以进行单独采访。谢谢大家!

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