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交通運(yùn)輸部進(jìn)一步規(guī)范政府投資公路水運(yùn)工程管理

      日前,交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資公路水運(yùn)工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》(簡稱《意見》),進(jìn)一步規(guī)范對(duì)政府投資公路水運(yùn)工程的管理,推動(dòng)全系統(tǒng)加快建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管長效機(jī)制。

      《意見》提出,要嚴(yán)格履行工程建設(shè)決策和審批程序,重點(diǎn)解決未批先建等問題。健全重大項(xiàng)目決策制度,對(duì)特別重大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行專家評(píng)議制度,嚴(yán)禁以會(huì)議紀(jì)要等形式代替審批程序,嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、開工許可(或開工備案)、重大設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審批和備案管理,嚴(yán)格禁止未批先建等行為。

      交通運(yùn)輸部要求,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),重點(diǎn)解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。完善招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制,強(qiáng)化核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督,鼓勵(lì)開展建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究招標(biāo)和工程總承包招標(biāo)。推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制,形成完整的公路水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件體系。加大招標(biāo)信息公開力度,建立健全誠信體系,逐步推廣電子招投標(biāo)。規(guī)范評(píng)標(biāo)主體行為,保證評(píng)標(biāo)公正公平,嚴(yán)禁直接指定或選取專家。探索改革資格預(yù)審辦法和評(píng)標(biāo)辦法,遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督,嚴(yán)肅查處應(yīng)公開未公開招標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等行為。

      《意見》提出,要強(qiáng)化制度約束,健全管理機(jī)制,規(guī)范工程建設(shè)資金安排使用。不得超國家規(guī)定的投資規(guī)模、方向和范圍下達(dá)預(yù)算,不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和變更建設(shè)內(nèi)容,不得截留、擠占和挪用交通基本建設(shè)資金,不得拖欠工程款。建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度,定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況,督促建設(shè)項(xiàng)目法人建立并完善工程款支付控制制度和程序,嚴(yán)格審核變更的工程量、單價(jià)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建立健全審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察溝通協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度。

      各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),建立投資項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制;要積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府投資主體責(zé)任,規(guī)范融資活動(dòng),依法多渠道籌措建設(shè)資金,確保項(xiàng)目資本金達(dá)到國家規(guī)定的比例,確保配套資金落實(shí)到位,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

      此外,《意見》還強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和質(zhì)量安全工作,提升工程質(zhì)量,確保施工安全;加快形成工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系,建立健全長效機(jī)制;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提升建設(shè)管理水平。

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